Goleniowska oświata – dokąd zmierzamy – druga odsłona

W czwartek 7 stycznia 2010 odbyło się drugie posiedzenie Komisji Mieszanej w sprawie dalszego funkcjonowania szkół podstawowych w Białuniu, Lubczynie i Komarowie. W posiedzeniu prowadzonym przez przewodniczącego Rady Miejskiej Henryka Zajko wzięli udział członkowie komitetu referendalnego, przedstawiciele związków zawodowych, radni Rady Miejskiej, pracownicy UGiM  oraz uczestniczący w pracach Komisji po raz pierwszy  - sołtysi i dyrektorzy szkół ww miejscowości.

Najpierw nawiązano do poprzedniego spotkania w dniu 19 listopada 2009 r. Reprezentujący Burmistrza Gminy pracownicy Wydziału Edukacji UGiM w Goleniowie ponownie wyrazili stanowisko, że propozycje zmian nie wynikają tylko z czynników ekonomicznych, ale także z troski o prawidłowy rozwój ucznia. Swierdzili, że nie jest możliwe zrealizowanie w pełni podstawy programowej w tak małolicznych klasach, które funkcjonują w szkołach w Białuniu, Lubczynie i Komarowie. Niezaprzeczalnym faktem jest, że coroczne analizy wyników egzaminów zewnętrznych szkół wiejskich potwierdzają niższe wyniki osiągane przez uczniów tych szkół w porównaniu do szkół miejskich, w których liczba uczniów w klasach  jest zdecydowanie większa. Wynika to m. in. z faktu, że nawet przy najlepszych nauczycielach, trudno w takich warunkach przeprowadzić odpowiednio proces socjalizacji, realizować niektóre treści podstawy programowej, nauczyć dzieci zarówno współzawodnictwa, jak i pracy w zespole. Efektem tego są nie tylko niższe wyniki, ale także często kłopoty z przystosowaniem się do trzeciego etapu edukacyjnego, jakim jest gimnazjum. Ponadto należy pamiętać, że oświata obecnie coraz mniej opiera się na przysłowiowej kredzie i tablicy. Natomiast nieracjonalne wydaje się inwestowanie w nowoczesne, ale zarazem niezwykle drogie pomoce naukowe, takie jak tablice interaktywne (ok. 8.000 zł), sale językowe (ok. 12.000 zł), sale informatyczne (10 stanowisk 50.000 zł), czy też biblioteki multimedialne dla szkoły w Komarowie (34 uczniów), Lubczynie  (48 uczniów) czy Białuniu (61 uczniów), gdzie są klasy liczące dwóch, sześciu czy ośmiu uczniów.

Mając to wszystko na uwadze, przedstawiciel Wydziału Edukacji przypomniał członkom Komisji Mieszanej, że podczas pierwszego spotkania stał na stanowisku, iż w świetle obowiązującego prawa, Radzie Miejskiej można zaproponować jeden z trzech wariantów:
I.. zachowanie obecnej struktury systemu edukacji (tj. Gmina prowadzi nadal 5 samodzielnych przedszkoli, 9 szkół podstawowych, 4 gimnazja),
II.. przeprowadzenie procesu likwidacji poszczególnych szkół (w Białuniu, Komarowie i Lubczynie) lub przedszkoli (Nr 1 i Nr 6 w Goleniowie) - zgodnie art. 59 ustawy z dnia 7 września 1991r. o systemie oświaty,
III.. przeprowadzenie procesu przekazania prowadzenia ww. szkół innym organom - zgodnie z art. 1 ust. 4, poz c ustawy z 19 marca 2009 r. o zmianie ustawy o systemie oświaty.

W toku pierwszej dyskusji 19.11.2009 r. przedstawiciele komitetu referendalnego zaproponowali wariant IV, tzn. połączenie szkół, co w praktyce oznacza likwidację jednej ze szkół i stworzenie wspólnego obwodu szkolnego. Podczas posiedzenia 7 stycznia, komitet nie powrócił do tego zaproponowanego przez siebie wariantu, natomiast jego przedstawiciel, pani Małgorzata Kurkowska, odczytała nowe stanowisko. Zaproponowano rozwiązanie, w którym powinna nastąpić likwidacja punktów przedszkolnych prowadzonych w szkołach przez Towarzystwo Przyjaciół Dzieci na rzecz stworzenia Zespołów Szkół składających się z oddziału przedszkolnego oraz szkoły podstawowej. Dodatkowo zaproponowano jako element obniżający koszty funkcjonowania szkół termomodernizację budynków oraz budowę hali przy Gimnazjum nr 2 ze środków zewnętrznych.

Przedstawiciel Wydział Edukacji przypomniał, że propozycja utworzenia oddziałów przedszkolnych była składana dyrektorom szkół jeszcze w roku 2008 przez ówczesnego dyrektora Wydziału Edukacji panią Dorotę Rybarską-Jarosz i nie spotkała się z akceptacją dyrektorów szkół w Komarowie i Lubczynie. Z tego to powodu rozpoczęto negocjacje z Towarzystwem Przyjaciół Dzieci, aby otworzyło swoje punkty na wsiach i w ten sposób zapewniło podstawową edukację przedszkolną dla dzieci wiejskich. Ponadto propozycja ta była powtórnie rozważana podczas wakacji 2009 r. Wszystkie symulacje ekonomiczne wykazywały, że utrzymanie edukacji przedszkolnej w obecnej formie jest tańsze niż tworzenie zespołu składającego się z przedszkola i szkoły podstawowej. Oczywiście rozwiązanie zaproponowane przez komitet referendalny zostanie powtórnie rozważone, jednak należy podkreślić, że obecnie dzieci w wieku od 3 do 5 lat znajdują się w jednej grupie prowadzonej przez TPD na terenie szkoły, a dzieci sześcioletnie uczą się w drugiej grupie prowadzonej przez szkołę. Propozycja komitetu wiąże się z koniecznością prowadzenia zajęć w jednej grupie,  zarówno dla dzieci 3-5 letnich jak i sześciolatków.

Komitet referendalny uważa, że takie rozwiązanie może uratować szkoły. Wskazywał przy tym na fakt, że mamy do czynienia ze wzrostem demograficznym i wzmożonym budownictwem jednorodzinnym na tych terenach. Analizy obwodów przeprowadzone przez Wydział Edukacji wskazują jednak, że mieszkańcy tych rejonów bardzo często i tak wybierają edukację swoich dzieci w szkołach miejskich, w związku z tym bazowanie tylko i wyłącznie na „suchych” danych demograficznych może być obarczone dużym błędem. O skali problemu świadczy fakt podany podczas dyskusji, że jeśli trójka dzieci z obwodu Komarowa pobiera naukę w Białuniu, to należy mieć świadomość, że stanowią oni aż 10% wszystkich uczniów uczących się w szkole w Komarowie.

Podczas pierwszego spotkania ze strony komitetu referendalnego postawiono tezę, że Gmina Goleniów nie dokłada do funkcjonowania szkół w Goleniowie. Wydział Edukacji dokonał wyliczeń, ile Gmina uzyskuje z budżetu państwa w ramach subwencji oświatowej, a ile jest przekazywane ze środków własnych Gminy. Obliczenia dotyczą nie tylko szkół, które pierwotnie miały być przekształcone, ale wszystkich szkół podstawowych nie będących w zespołach szkół.

Udział procentowy subwencji budżetowej i dokładu gminy w budżecie szkół w latach 2007-2009 - do pobrania tutaj w formacie PDF

Z danych wynika, że subwencja oświatowa nawet w połowie nie pokrywa kosztów funkcjonowania szkół w Białuniu, Lubczynie i Komarowie, i że z roku na rok Gmina coraz więcej do nich dokłada. Wykres potwierdza, że ww. szkoły rzeczywiście są najdroższe w naszym systemie oświaty.

Uczestnikom spotkania zaprezentowano także symulacje efektów finansowych zmian. Z wyliczeń wynika, że jeżeli szkoły w Białuniu, Komarowie i Lubczynie zostałyby przekształcone jak pierwotnie planowano w roku 2009, wówczas to w zależności od modelu rozwiązania oszczędności wynosiłyby odpowiednio 1.194.965 zł lub 491.728 zł. Uszczegóławia to następująca tabela:

Jeżeli proces przekształceń udałoby się przeprowadzić we wrześniu 2010 roku, wówczas skutki finansowe funkcjonowania szkół do 31 sierpnia jako szkoły gminne, a od 1 września jako szkoły prowadzone przez inny podmiot niż Gmina, prezentowałyby się w następująco:

Przedstawiciele komitetu referendalnego zakwestionowali przedstawione obliczenia oraz wyrazili opinię, że te dane jak i cały budżet oświaty zostały zmanipulowane. Wg pana Andrzeja Bugajskiego w rzeczywistości, po odliczeniu m.in. inwestycji, budżet wynosi ok. 5 mln zł. Z tą opinią Wydział Edukacji się nie zgadza, ponieważ wysokość samej subwencji oświatowej z budżetu państwa na rok 2009 wynosi 16.156.652 zł, a „dokład” Gminy Goleniów do zadań oświatowych ze środków własnych, z których finansowane są m.in. drogi, infrastruktura miejska czy inwestycje wynosi 16.368.932 zł (łącznie wydatki 32.525.584 zł).

Mimo, że komitet referendalny notorycznie neguje dane przedstawiane przez UGiM Goleniów, wystąpił z wnioskiem o udzieleniu dodatkowych wyjaśnień oraz sporządzenie dodatkowych obliczeń kosztów funkcjonowania oświaty. Wobec braku wyboru konkretnych rozwiązań, ustalono termin następnego posiedzenia na 16 lutego 2010.

W obecnej sytuacji prawnej oznacza to, że w roku 2010 ze względów formalnych nie są już możliwe żadne rozwiązania zakładające likwidację szkoły lub zmianę jej organu prowadzącego z dniem 1 września 2010. Skutkiem niepodjęcia decyzji na styczniowym posiedzeniu będzie trwanie w obecnym systemie, z jego niekorzystnymi konsekwencjami zarówno dla rozwoju ucznia, jak i budżetu Gminy.

P.S.

Ponieważ strona została usunięta to pozwalamy sobie zamieścić kopię strony .

Uwaga !

To jest kopia z adresu http://www.goleniow.pl/portal_new/component/content/article/1-strona-gowna/1205-goleniowska-owiata-dokd-zmierzamy-druga-odsona.html.

Przedstawia stan strony z 30 Sty 2010 18:25:14 GMT.